“大而美”法案的赢家与输家

“一个大而(dàér)美的法案”——这是共和党人给法案起的名字。 7月1日，这个美国总统特朗普力推(lìtuī)的“大而美(dàérměi)”法案终于在参议院以51比50艰难通过了。该法案在参议院经历了共和党议员倒戈、议员放弃连任、马拉松诵读等戏剧性场面(chǎngmiàn)，最后(zuìhòu)副总统万斯还不得不投下了“打破僵局”的一票。 今年5月，“大而(ér)美”法案曾在美国国会众议院艰难表决通过。但参议院版本有很大修改，所以现在这个法案就将返回(fǎnhuí)众议院。而7月4日是特朗普设定的(de)最后期限。那么，众议院议长现在要(yào)做的就是争取在这个最后期限前通过法案。之后才能提交给特朗普签署。 “大而美”是一个什么法案？为什么会有这么激烈的博弈(bóyì)？ 看字面意思，的确很大，厚厚的940页。金额也很大，法案计划在未来10年内(niánnèi)减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出(zhīchū)。 虽然大，但并不新。这个法案其实是2017年、也就是特朗普总统(zǒngtǒng)第一任期时(shí)《减税与就业(jiùyè)法案》的(de)延续和升级。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期(dàoqī)了。“大而美”递补上之后，就将使大部分特朗普的减税措施永久化。同时，还增加了边境安全、国防、能源(néngyuán)生产等支出。但法案专门减少了医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出，这些都是民主党政府大力支持的项目。 能够看到，无论是在众议院还是参议院，法案投票都呈现出泾渭分明的党派划线，这凸显了美国(měiguó)的政治极化和社会撕裂。为何撕裂？原因在于民主、共和两党(liǎngdǎng)(liǎngdǎng)政策理念的巨大差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团的不同诉求(sùqiú)。 这是1月6日在美国首都华盛顿拍摄(pāishè)的美国国会(měiguóguóhuì)大厦外景。新华社记者胡友松摄 ——那么，谁会从法案(fǎàn)中获利？谁的利益将受损呢？举几个主要的。 法案将(jiāng)永久实施特朗普第一任期内实施的数万亿美元的企业(qǐyè)减税措施，并扩大其他企业税收优惠政策。其中包括将企业税率从2017年减税前的35%永久降至21%。法案还将延长(yáncháng)或增加针对企业投资的其他税收优惠，比如新的机械、设备和(hé)研发方面的税收优惠。 赢家(yíngjiā)之二：传统能源行业 法案废除了(le)拜登政府为减少能源消费而制定的多项条款(tiáokuǎn)，还取消了购买电动汽车的税收减免。这(zhè)对化石燃料行业以及传统汽车制造商是(shì)福音。这也是为什么特斯拉老板马斯克对这个法案如此暴跳如雷的一个原因。 赢家之三(zhīsān)：高收入家庭 法案将(jiāng)大大扩大家庭从联邦税中扣除的州税和地方税的数额，从目前的1万美元(wànměiyuán)上限增加到4万美元。那么，最大受益者将是(shì)年收入20万至50万美元的家庭以及拥有(yōngyǒu)房产的家庭，这些高收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。 赢家(yíngjiā)之四：靠小费和加班费的群体 法案免除了小费和加班(jiābān)费的联邦(liánbāng)所得税。不过，根据耶鲁大学预算实验室的分析，领取小费的工人仅占劳动力(láodònglì)总数的2.5%，另外只有大约12%的小时工每年才会加班。 ——利益受损(shòusǔn)的群体有哪些？ 参议院版本的法案中大幅削减联邦医疗补助(bǔzhù)，尤其是面向贫困和残疾人士的医疗保险计划(jìhuà)。这些削减将持续到2034年。其实，在特朗普第一任期，就试图推翻奥巴马当年的医保法案。如今，“大而美”将大幅减少(jiǎnshǎo)获得医保的人数。这会导致将近1200万低收入(dīshōurù)人群在未来10年内失去(shīqù)医疗保险。 法案还削减了食品(shípǐn)券项目，对于靠领取食品券生活的贫困人群来说，这将(jiāng)是雪上加霜。 医疗补助资金减少，拥有医疗保险的人数减少，这就(jiù)(jiù)意味着就诊量、处方量、还有医疗程序减少，那么支持这些医疗服务(fúwù)的人员也就会随之(suízhī)减少。根据美国机构的分析，这可能导致未来10年医疗保健行业失去近50万个工作岗位。 根据美国(měiguó)国会预算办公室的(de)分析，减税措施将(jiāng)(jiāng)在未来10年增加约3万亿美元、甚至更高的国债。这意味着美国将不得不借入更多资金来弥补支出(zhīchū)，预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外利息。这些额外利息就将落到子孙后代身上，年轻一代可能受益的教育、住房等支出可能会被削减。 分析人士认为，“大而美”法案将(jiāng)不断增加(zēngjiā)美国债务，可能引发全面危机，最终将损害美国经济和美元。（记者：柳丝(liǔsī)；视频：李佳旭、王玉珏） 更(gèng)多资讯(zīxùn)或合作欢迎关注中国经济网官方微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更多内容或合作欢迎关注中国(zhōngguó)经济网官方(guānfāng)微信（id：ourcecn）